Jean-Marie Marx, directeur général d’Agefaforia (OPCA de l’industrie argo-alimentaire) a récemment rendu son rapport concernant la formation professionnelle des demandeurs d’emploi. Etabli par un groupe de travail entre octobre et décembre 2009 sur demande du secrétaire d’Etat chargé de l’emploi, Laurent Wauquiez, ce rapport vise à identifier les enjeux et les freins au développement de la formation professionnelle des demandeurs d’emploi, tout en faisant un certain nombre de préconisations et de recommandations opérationnelles pour améliorer le fonctionnement général du système.

Basé sur un constat simple et documenté (le chômage augmente et la formation est la clé de voûte de la réinsertion des demandeurs d’emploi), le présent rapport avancent 18 préconisations qui doivent permettre d’atteindre les objectifs fixés par les partenaires sociaux dans l’Accord National Interprofessionnel (ANI) du 7 janvier 2009, à savoir :

• la formation de 200.000 demandeurs d’emploi tous les ans ;

• et la formation de 500.000 salariés peu qualifiés en plus de ceux déjà formés aujourd’hui.

Satisfaire les besoins de recrutement des entreprises

• Prévoir structurellement des politiques glissantes d’achat mieux articulées à l’évolution de la situation économique et aux besoins des demandeurs d’emploi ;

• Substituer à une logique d’achat de stages normés une logique de dispositifs intégrant la différenciation des parcours en fonction des besoins des demandeurs d’emploi ;

• Augmenter les entrées en formation, notamment dans le cadre des contrats de professionnalisation en-dehors des périodes de rentrée scolaire ;

Mettre en place la Préparation Opérationnelle à l’Emploi (POE) et maintenir l’Action de Formation Préparatoire au Recrutement (AFPR) sur une période transitoire ;

• Répondre à des besoins identifiés de recrutements pour les emplois de demain (croissance verte, services aux personnes, métiers réglementés de la santé dans le champ sanitaire et social) dans le cadre des futurs Contrats de Plans Régionaux de Développement de la Formation (CPRDF).

Satisfaire les besoins de compétences des demandeurs d’emploi

• Doubler le nombre de bénéficiaires de programmes d’acquisition des compétences clés et de lutte contre l’illettrisme ;

• Privilégier l’acquisition des compétences transverses en adaptant les dispositifs de formation actuels ;

• Favoriser le développement de la Validation des Acquis de l’Expérience (VAE) en informant sur cette démarche, lors du premier entretien, les demandeurs d’emploi disposant d’une expérience professionnelle.

• Favoriser une meilleure prise en compte de la formation des demandeurs d’emploi dans le cadre de leurs projets personnels de retour à l’emploi : soutenir les projets individuels à la formation.

Sécuriser les parcours de formation – Rendre transparent le marché de la formation et fluidifier l’accès à la formation

• Faciliter l’accès à une information pertinente en renforçant, notamment dans le cadre de la création d’un portail fédérateur, la coordination des informations sur la formation ;

• Renforcer la mission d’orientation confiée à Pôle emploi en lien avec d’autres opérateurs ou réseaux :

-  Désigner le conseiller personnel dès les premiers mois de chômage pour les demandeurs d’emploi ayant un projet de formation ;

-  Faire du conseiller personnel le référent de l’ensemble du parcours ;

-  Consolider la mission d’orientation de premier niveau du conseiller personnel ;

-  Professionnaliser les conseillers personnels ;

-  Intégrer la dimension de sécurisation financière du projet de formation du demandeur d’emploi.

• Développer des prestations d’orientation spécifiques pour les projets de formation avec un besoin d’accompagnement au sein de Pôle emploi et/ou d’autres réseaux ;

• Créer un extranet accessible aux professionnels sur les formations disposnibles ;

• A plus long terme, faire évoluer cet extranet vers une centrale de réservation de formations et l’articuler avec les autres sources d’information concernant le demandeur d’emploi de manière à assurer un suivi de parcours.

Instaurer un système de confiance entre acteurs, des coopérations renforcées

• Institutionnaliser une forme de coopération entre les OPCA et Pôle emploi qui aille au-delà des enjeux de gestion financière ;

• Créer une cellule de coordination territoriale regroupant Pôle emploi, la Région, les OPCA et le FONGECIF.

Suivi de la mise en œuvre

• Mettre en place un outil commun de pilotage des formations suivies par les demandeurs d’emploi ;

• Evaluer l’impact des dispositifs de formation.

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